La Carta de los Derechos = Fundamentales

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La Carta de los Derechos Fundamentales

La Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni=C3=B3n = Europea=20 representa la s=C3=ADntesis de los valores comunes de los Estados = miembros de la=20 Uni=C3=B3n Europea (UE) y, por primera vez, re=C3=BAne en un solo texto = los derechos=20 civiles y pol=C3=ADticos cl=C3=A1sicos, as=C3=AD como los derechos = econ=C3=B3micos y sociales. Su=20 objetivo se explica en el pre=C3=A1mbulo: =C2=ABPor ello, es necesario, = dot=C3=A1ndolos de=20 mayor presencia en una Carta, reforzar la protecci=C3=B3n de los = derechos=20 fundamentales a tenor de la evoluci=C3=B3n de la sociedad, del progreso = social y de=20 los avances cient=C3=ADficos y tecnol=C3=B3gicos=C2=BB.

Contexto

En junio de 1999, con el fin de destacar su importancia, el Consejo = Europeo=20 de Colonia consider=C3=B3 oportuno recoger en una Carta los derechos = fundamentales=20 vigentes en la UE. De acuerdo con las expectativas de los Jefes de = Estado o de=20 Gobierno, esta Carta deb=C3=ADa contener los principios generales = recogidos en el=20 Convenio del Consejo de Europa de 1950, los derivados de las tradiciones = constitucionales comunes de los Estados miembros, los derechos = fundamentales=20 reservados a los ciudadanos de la Uni=C3=B3n y los derechos = econ=C3=B3micos y sociales=20 enunciados en la Carta social europea y en la Carta comunitaria de los = derechos=20 sociales y fundamentales de los trabajadores, as=C3=AD como los = principios que se=20 derivan de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y del Tribunal = Europeo de=20 Derechos Humanos.

La Carta fue elaborada por una convenci=C3=B3n compuesta por = representantes de los=20 Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, un representante = del=20 Presidente de la Comisi=C3=B3n Europea, y miembros del Parlamento = Europeo y de los=20 Parlamentos nacionales. Formalmente adoptada en Niza en diciembre de = 2000 por=20 los Presidentes del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi=C3=B3n, = representa un=20 compromiso pol=C3=ADtico sin efecto jur=C3=ADdico obligatorio.

En el Tratado de Lisboa por el que se modifican los tratados, = actualmente en=20 curso de ratificaci=C3=B3n, la Carta adquirir=C3=A1 un car=C3=A1cter = vinculante mediante la=20 inserci=C3=B3n de una menci=C3=B3n por la que se le reconoce el mismo = valor jur=C3=ADdico que=20 los Tratados. A tal efecto, la Carta fue proclamada una segunda vez en = diciembre=20 de 2007.

Contenido

Por primera vez, se han reunido en un =C3=BAnico documento todos los = derechos que=20 hasta ahora se repart=C3=ADan en distintos instrumentos legislativos = como las=20 legislaciones nacionales y los Convenios internacionales del Consejo de = Europa,=20 de las Naciones Unidas y de la Organizaci=C3=B3n Internacional del = Trabajo. Al dar=20 visibilidad y claridad a los derechos fundamentales, la Carta contribuye = a=20 desarrollar el concepto de ciudadan=C3=ADa de la Uni=C3=B3n as=C3=AD = como a crear un espacio de=20 libertad, seguridad y justicia. La Carta refuerza la seguridad = jur=C3=ADdica por lo=20 que se refiere a la protecci=C3=B3n de los derechos fundamentales, = protecci=C3=B3n que=20 hasta ahora s=C3=B3lo se garantizaba mediante la jurisprudencia del = Tribunal de=20 Justicia y el art=C3=ADculo 6 del Tratado de la UE.

La Carta incluye un pre=C3=A1mbulo introductorio y 54 art=C3=ADculos = distribuidos en 7=20 cap=C3=ADtulos:

Cap=C3=ADtulo I: Dignidad (dignidad humana, = derecho a la vida,=20 derecho a la integridad de la persona, prohibici=C3=B3n de la tortura = y de las=20 penas o los tratos inhumanos o degradantes, prohibici=C3=B3n de la = esclavitud y el=20 trabajo forzado).=20
Cap=C3=ADtulo II: Libertad (derechos a la = libertad y a la=20 seguridad, respeto de la vida privada y familiar, protecci=C3=B3n de = los datos de=20 car=C3=A1cter personal, derecho a contraer matrimonio y derecho a = fundar una=20 familia, libertad de pensamiento, de conciencia y de religi=C3=B3n, = libertad de=20 expresi=C3=B3n e informaci=C3=B3n, libertad de reuni=C3=B3n y = asociaci=C3=B3n, libertad de las=20 artes y de las ciencias, derecho a la educaci=C3=B3n, libertad = profesional y=20 derecho a trabajar, libertad de empresa, derecho a la propiedad, = derecho de=20 asilo, protecci=C3=B3n en caso de devoluci=C3=B3n, expulsi=C3=B3n y = extradici=C3=B3n).=20
Cap=C3=ADtulo III: Igualdad (igualdad ante la = ley, no=20 discriminaci=C3=B3n, diversidad cultural, religiosa y = ling=C3=BC=C3=ADstica, igualdad entre=20 hombres y mujeres, derechos del menor, derechos de las personas = mayores,=20 integraci=C3=B3n de las personas discapacitadas).=20
Cap=C3=ADtulo IV: Solidaridad (derecho a la = informaci=C3=B3n y a la=20 consulta de los trabajadores en la empresa, derecho de = negociaci=C3=B3n y de acci=C3=B3n=20 colectiva, derecho de acceso a los servicios de colocaci=C3=B3n, = protecci=C3=B3n en caso=20 de despido injustificado, condiciones de trabajo justas y equitativas, = prohibici=C3=B3n del trabajo infantil y protecci=C3=B3n de los = j=C3=B3venes en el trabajo,=20 vida familiar y vida profesional, seguridad social y ayuda social, = protecci=C3=B3n=20 de la salud, acceso a los servicios de inter=C3=A9s econ=C3=B3mico = general, protecci=C3=B3n=20 del medio ambiente, protecci=C3=B3n de los consumidores).=20
Cap=C3=ADtulo V: Ciudadan=C3=ADa (derecho a ser = elector y elegible=20 en las elecciones al Parlamento Europeo, derecho a ser elector y = elegible en=20 las elecciones municipales, derecho a una buena administraci=C3=B3n, = derecho de=20 acceso a los documentos, Defensor del Pueblo, derecho de = petici=C3=B3n, libertad de=20 circulaci=C3=B3n y de residencia, protecci=C3=B3n diplom=C3=A1tica y = consular).=20
Cap=C3=ADtulo VI: Justicia (derecho a la tutela = judicial=20 efectiva y a un juez imparcial, presunci=C3=B3n de inocencia y = derechos de la=20 defensa, principios de legalidad y de proporcionalidad de los delitos = y las=20 penas, derecho a no ser acusado o condenado penalmente dos veces por = el mismo=20 delito).=20
Cap=C3=ADtulo VII: Disposiciones generales. =

En general, los derechos mencionados le son reconocidos a toda = persona. No=20 obstante, la Carta hace tambi=C3=A9n referencia a categor=C3=ADas de = temas con unas=20 necesidades particulares (menores, personas mayores, personas con = discapacidad).=20 Adem=C3=A1s, el Cap=C3=ADtulo V considera la situaci=C3=B3n = espec=C3=ADfica del ciudadano europeo=20 haciendo referencia a algunos derechos ya mencionados en los Tratados = (libertad=20 de circulaci=C3=B3n y estancia, derecho de voto, derecho de = petici=C3=B3n), introduciendo=20 al mismo tiempo tambi=C3=A9n el derecho a una buena = administraci=C3=B3n.

Al considerar la evoluci=C3=B3n de la sociedad, adem=C3=A1s de los = derechos cl=C3=A1sicos=20 (derecho a la vida, a la libertad de expresi=C3=B3n, derecho a un = recurso efectivo,=20 etc.), la Carta menciona derechos que no se recogen en el Convenio del = Consejo=20 de Europa de 1950 (protecci=C3=B3n de datos, bio=C3=A9tica, etc.). De = acuerdo con algunas=20 legislaciones nacionales, el Convenio reconoce otras posibilidades = distintas del=20 matrimonio para fundar una familia, y ya no habla de matrimonio entre = hombre y=20 mujer, sino simplemente de matrimonio.

=C3=81mbito de aplicaci=C3=B3n

Las disposiciones generales tienen por objeto establecer los = v=C3=ADnculos entre=20 la Carta y el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) as=C3=AD como = determinar el=20 =C3=A1mbito de aplicaci=C3=B3n de la Carta. =C3=89sta es aplicable a las = instituciones europeas=20 en cumplimiento del principio de subsidiariedad y en ning=C3=BAn caso = puede exceder=20 las competencias y las tareas que los Tratados le confieren. Los = principios de=20 la Carta son tambi=C3=A9n aplicables a los Estados miembros (a las = autoridades=20 centrales as=C3=AD como a las autoridades regionales o locales) cuando = aplican la=20 legislaci=C3=B3n comunitaria. Por otra parte, la obligaci=C3=B3n de los = Estados miembros=20 de respetar los derechos fundamentales en el marco de la = legislaci=C3=B3n comunitaria=20 ha sido confirmada por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia = (v=C3=A9ase por=20 ejemplo el asunto C 292/97).

La Carta como texto de referencia de los Tribunales =

Regularmente mencionada en las deliberaciones de los Abogados = generales, la=20 Carta ha influido en sucesivas ocasiones en las conclusiones del = Tribunal de=20 Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE). Las conclusiones de los = Abogados=20 generales no vinculan al TJCE sino que sugieren soluciones = jur=C3=ADdicas=20 susceptibles de influirlo. Estas conclusiones s=C3=B3lo hacen a veces = referencia a la=20 Carta de manera marginal, pero, en algunos casos, los Abogados generales = se=20 remiten a ella para interpretar los derechos fundamentales, recordando = no=20 obstante que no tiene fuerza vinculante. La ausencia de estatuto = jur=C3=ADdico de la=20 Carta no significa sin embargo que carezca de validez. Los tres Abogados = generales Tizzano, Ligero y Mischo declararon que =C2=ABla Carta = situ=C3=B3 innegablemente=20 los derechos que son objeto de la misma al m=C3=A1s alto nivel de los = valores comunes=20 de los Estados miembros=C2=BB. Por primera vez, en su sentencia de 27 de = junio de=20 2006 relativa a la Directiva sobre la reagrupaci=C3=B3n familiar (Asunto = C-540/03),=20 el Tribunal de Justicia hizo una referencia expl=C3=ADcita a la Carta y = destac=C3=B3 su=20 importancia.

La red de expertos independientes en materia de derechos=20 humanos

En su informe sobre la situaci=C3=B3n de los derechos fundamentales = en la Uni=C3=B3n=20 Europea (2000) [2000/2231 (INI)], el Parlamento Europeo recomend=C3=B3 = la creaci=C3=B3n de=20 una red de expertos en materia de derechos fundamentales para que = =C3=A9stos pudieran=20 evaluar la aplicaci=C3=B3n de cada uno de los derechos enunciados en la = Carta. La Red=20 se cre=C3=B3 en septiembre de 2002 y el 31 de marzo de 2003 = present=C3=B3 su primer=20 =C2=ABInforme sobre la situaci=C3=B3n de los derechos fundamentales en = la Uni=C3=B3n Europea y=20 sus Estados miembros en 2002=C2=BB. Este informe representa una = s=C3=ADntesis de los=20 informes nacionales redactados por cada uno de los expertos y contiene=20 recomendaciones para las instituciones y los Estados miembros. La Red = fue=20 financiada como una =C2=ABacci=C3=B3n preparatoria=C2=BB -de conformidad = con el art=C3=ADculo 49 del=20 Reglamento financiero (Reglamento n=C2=BA 1605/2002 del Consejo)- que concluy=C3=B3 en 2006. = En efecto, una=20 acci=C3=B3n preparatoria tiene un per=C3=ADodo limitado de tres = a=C3=B1os y no puede ser=20 renovada.

=C3=9Altima modificaci=C3=B3n: = 20.02.2008

V=C3=A9ase tambi=C3=A9n

Para m=C3=A1s informaci=C3=B3n, cons=C3=BAltese la p=C3=A1gina sobre = la Carta de los Derechos=20 Fundamentales (DE) (EN) (FR) en el sitio web de la Direcci=C3=B3n General de = Justicia,=20 Libertad y Seguridad.

EUROPA=20

Legislation=20 summaries

La Carta de los Derechos Fundamentales

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